万安县2024年政府工作报告政府工作报告
——2024年4月10日在万安县第十七届人民代表大会第四次会议上
县长 巫太明
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县四套班子合力共为下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“项目大比拼、工作大提升”为抓手，深入打好“十大攻坚战”，持续推进“七大会战”，高质量发展底色更亮、高水平安全成色更足。
一年来，我们保持定力、沉着应对，牢牢稳住了经济“基本盘”。出台促进经济巩固提升28条措施，打出了一系列稳增长“组合拳”，开局虽然艰难，但是承压前行、持续向好。17项主要经济指标中，有13项增幅高于全市平均水平，GDP完成125.89亿元，可比增长4.7%；固定资产投资完成80.2亿元、增长8.7%；规模工业增加值增长9%，工业营收完成145.06亿元，增长7.2%；社会消费品零售额完成54.84亿元，增长7.3%；工业用电量完成3.65亿千瓦时，增长11.7%；外贸出口完成17.5亿元，实际利用外资1030万美元。财政收入完成17.42亿元，一般公共预算收入完成8.78亿元。本外币贷款余额增长16.1%，存贷比提高4个百分点。
一年来，我们群策群力、攻坚克难，处处展现了发展“新风彩”。紧盯“四比四提”要求，全力以赴“攻难点”“啃骨头”“打硬仗”，攻克了一批多年想解决而未解决的难题。依法拆除影响迎宾大道通行的“绿色饭庄”，群众出行更加安全；盘活影视城，打造攸安公园，市民休闲有了新去处；创新“六种”模式，盘活园区闲置低效用地1067亩、厂房9.2万平方米，亩均效益有效提升，承办全市园区闲置土地盘活现场会；完成万安水库库汊退养44座，持续修复赣江水质生态。
一年来，我们凝心聚力、奋勇争先，时时唱响了万安“好声音”。传承红色基因、耕地保护、乡村振兴“六个一”等工作得到省领导批示肯定。承办全省易地扶贫搬迁现场会和全市示范村创建、补充耕地等现场会。连续三年荣获全省综合考核三类县第一等次，先后获评全国“童伴妈妈”项目标杆示范县、全国“稻稻油”增产增效技术集成示范基地、全省美丽乡镇建设先进县、全省优秀健康县、全省生态文明建设示范县、全省信访工作示范县、全省生态产品价值实现机制改革示范创建基地等荣誉。举办全国筏钓大赛、全省龙舟赛等系列赛事活动，万安对外影响力、美誉度显著提升。
一年来，我们用情用力、共建共享，事事饱含了为民“大情怀”。全年财政支出80%以上用于保障改善民生，全县10件民生实事全部兑现，群众得到更多实惠。一批群众热切期盼的重大民生项目稳步实施，G356国道改建工程全线推进，新人民医院、五云购物中心投入使用，恒安公园、攸安公园顺利开园。诉源治理助力矛盾纠纷化解工作法获评新时代“枫桥经验”江西实践先进典型，人民群众的幸福指数、安全指数不断提高。
一年来，我们主要抓了以下六方面工作：
（一）坚持抓工业、促集群，发展基础更加坚实。集群效应有力凸显。全力打好培育壮大产业集群攻坚战，电子信息、先进装备制造、新材料等三大产业集群营收分别达到80亿元、40亿元、28亿元。县工业园区获评全省新型工业化产业基地。骨干企业加速成长。三强线路、鹰高电子、玖鼎智能等一批优强项目竣工投产。建立企业梯次培育机制，培育年营收10亿元以上企业2家、20亿元以上企业1家。深入推进企业上市“映山红”行动，衡源智能进入上市辅导期，裕维电子完成股改。创新赋能成效明显。持续推进研发投入攻坚行动，R&D经费占比达2.01%；新认定国家高新技术企业13家、省级专精特新企业7家、省级企业技术中心2家、瞪羚和潜在瞪羚企业各2家。全县数字经济核心产业营收达76.5亿元，增长14.2%，战略性新兴产业、高新技术产业产值占比分别达38.9%、56.4%。平台功能持续完善。全年滚存建设标准厂房20万平方米，工人文化宫、园区商业街区、呐博广场投入使用，数智物流园、馨安小区等项目加快建设，园区综合配套服务进一步提升。
（二）坚持抓投资、促消费，发展动能更加强劲。项目攻坚扎实有力。147个重点项目完成投资129.5亿元。上店水库、城乡供水一体化、自来水二厂搬迁等项目有序推进，新汽车站基本建成，整县屋顶光伏首期项目并网发电。强化要素保障，落实林地指标2200余亩、建设用地指标2400余亩，争取上级资金23.5亿元。消费潜力不断释放。出台刺激消费系列优惠政策，发放消费券200余万元，全年新增规上商贸企业36家。电子商务孵化园获评省级电子商务示范基地。全域旅游全景呈现。全力推进文旅高质量建设高水平运营，长征国家文化公园（万安段）、高岭宿集三期、南坪洲、万武公路彩化、百嘉老街古建修复等项目全面完工，恺蒂国际酒店主体封顶；高岭宿集、田北画村、鲜花小镇、井丘客家村等老景区实现市场化运营。红豆杉养生谷成功创建国家4A级旅游景区，田北画村获评省级森林康养基地。
（三）坚持抓改革、促开放，发展活力更加充沛。招大引强实现突破。全年引进亿元以上工业项目45个，中奕环保、永鑫精工等一批优强项目相继落地。大力推进基金招商，引进基金项目4个。平台转型加快推进。全力推动城控集团市场化转型、实体化运营，全年实现营收6.57亿元，增长67.2%，总资产突破160亿元。营商环境持续向优。召开亲清连心政企恳谈会39期，解决诉求363个，兑现惠企资金3.72亿元，营商环境评价在全省排位大幅提升。深入推进“放管服”改革，完善“省内通办”事项121项，落实“跨省通办”事项128项，联合“双随机、一公开”事项占比100%。联动发展成效明显。深化与东莞凤岗对口合作、强化与赣州联动发展，在果蔬和生态鱼产销对接、职业教育、游客互送等方面达成合作意向。
（四）坚持抓城乡、促融合，发展品质更加彰显。城市更新步伐加快。深入打好做强做靓县城攻坚战，实施城市品质提升项目73个，启动影视城、楼富滩、万安三中片区建设，新开工棚改安置房420套，改造提升老旧小区13个，惠及群众4万余人。新增小游园、健身广场等便民设施15个，打通断头路5条，新改建城镇生活污水管网22公里。乡村振兴全面推进。粮食生产实现连年丰收，完成粮食播面63.2万亩、总产量达5.4亿斤。建成高标准农田4.1万亩，荣获全省高标准农田建设绩效评价三等奖。积极唱响万安富硒品牌，组建富硒产业研究院，新开富硒农产品旗舰店5家，新增富硒产品认证46个、中国富硒好产品7个，“井冈山”农产品区域公用品牌授权企业达20家。美丽乡村建设扎实推进，完成13个省级乡村振兴示范村、4个县级示范点建设，涧田乡晓东村入选“第三批全国乡村治理示范村”。城乡管理更加精细。实施城市增亮行动，完成沿江路、迎宾大道路灯改造提升。强化城乡环境综合整治，深入开展“五清四拆”行动，常态化开展农村“八乱”整治，完成垃圾综合转运处理中心、餐厨垃圾处理中心建设。实施城乡供水一体化工程，农村集中供水率达90%以上，17个集镇污水处理设施建成并投入运行，率先在全省实现乡镇集镇污水治理全覆盖。
（五）坚持抓生态、促转化，发展底色更加亮丽。污染防治扎实推进。持续打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量优良天数比例达99.4%。成功承办全国首部林长制省级地方标准实施启动仪式。深化“河湖长制”，完成6个水污染防治项目建设，河西污水处理厂、园区尾水提升项目有力推进，国控、省控断面水质稳定在二类水质以上，县城集中式饮用水源水质达标率100%。土壤环境质量总体优良，土地安全利用率100%。“两山”转化取得突破。在全市率先组建“两山”转化经济研究中心、“两山”学院。强化“两山”公司运营，实现营收1.3亿元，并获评“省级服务业龙头企业”。着力提升林质林相林效，实施50万亩国家储备林建设项目；争取中央财政油茶产业奖补项目资金6000余万元；科学推进国土绿化，完成人工造林4万亩。大力推进竹产业高质量发展，举办首届全国竹产业经验交流会，竹科技产业园一期基本成型，天睿竹业即将投产。大力推进生态鱼全产业链发展，全县可养殖大水面规模达18万亩，新开鱼头旗舰店2家。绿色金融活力彰显。创新推出“富硒贷”“油茶贷”“蔬菜贷”等金融产品，成功发放全市首笔VEP贷，全年新增绿色贷款11.2亿元，同比增长35.7%。
（六）坚持抓民生、促稳定，发展成果更加惠民。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实防贫救助保险和“遇困即扶”机制，强化动态监测、分析研判，落实“两业”帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线，高质量通过国家巩固脱贫攻坚成果后评估综合核查。教育质效持续改善。全年改扩建义务教育学校19所、幼儿园4所，新增学位1290个，万安三中项目主体全面竣工。持续抓实“双减”工作，校外培训机构治理相关做法在教育部《“双减”改革快报》刊发。医疗服务有效提升。全国基层中医药工作示范县创建通过现场评审，棉津卫生院热敏灸体验中心和高岭宿集等5个热敏灸体验站投入使用。交通路网更加畅通。全省首个复合功能型高速服务区和万安、韶口新高速收费站投入使用，罗塘旅游公路全线贯通，韶口至高陂、窑头至涟源公路竣工通车，“万宝公路”入选全省“十大最美农村路”。全力打好水运经济高质量发展攻坚战，疏港公路加速推进，下村码头等项目即将启动建设。文化事业持续繁荣。县图书馆获评国家一级馆，新博物馆正式对外开放。举办首届“心安万安”杯全国书法作品展，《板凳龙》获第五届汤显祖戏剧奖展演三等奖。社会大局保持稳定。深入推进重点领域安全隐患排查整治，稳妥化解政府债务、房地产、金融等领域风险，刑事发案数、信访总量均实现下降，国家信访局交办的50件信访积案全部化解。社会治理专修班、信访积案化解“六个抓实”等做法在省、市推广。
国防动员体系不断完善，民兵预备役、退役军人事务工作进一步加强。民宗、外侨、对台、人防、气象、水文、供销、史志、档案、医保、大数据、住房公积金等工作取得新成效，科协、文联、社联、残联、侨联、工商联、工青妇、红十字会为服务发展作出新贡献。
在全力以赴推动县域经济高质量发展同时，持续加强政府自身建设。高质量开展第二批主题教育，大兴调查研究、抓实问题检视、狠抓整治整改，破解了一批制约发展的难题。深入推进“三严五整”攻坚行动，常态化组织政府系统干部进行实操能力培训。办理人大代表建议79件、政协提案63件，满意率均为100%。坚持过紧日子，严控一般性支出，“三公”经费持续压减。深化党风廉政建设，强化警示教育和以案促改，政府系统风清气正的政治生态进一步巩固。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一切成绩都是拼出来、干出来、奋斗出来的。过去一年，面对复杂形势和繁重任务，我们一路承压不怕压、一路迎难不怕难，共守一份初心使命、共挑一副攻坚重担、共绘一卷幸福图景，每一段历程都令人难忘，每一个成就都让人鼓舞。成绩来之不易，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于国家林草局、三峡集团等中央和省、市帮扶单位的鼎力支持，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，饱含了各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚了全县人民的心血和力量。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、委员，向各人民团体、驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向省市驻县单位、各级帮扶单位，向为万安发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持、参与万安建设和发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
需要说明的是，受需求收缩、供给冲击、预期减弱等宏观经济形势影响，对照年初确定的目标任务，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入等部分指标未达到预期。同时，对标高质量发展新要求，对标人民群众新期待，我们也清醒地认识到，我县经济总量不大、增速不快、支撑不足等问题仍然突出；产业转型升级压力依然很大；基础设施不完善、公共服务不均衡等问题依然存在；对标懂谋划、懂业务、懂操作要求，一些政府工作人员的专业能力与新形势新要求还不适应，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。县政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届四次、五次全会、省委经济工作会议、市委五届六次全会和县委十四届六次全会部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全力主攻“五大战略”、争当“五个示范”、建设“五个万安”，以打好“十大攻坚战”为统领，扎实开展“项目攻坚比拼提升年”活动，努力在发展县域经济上求突破，在加快产业发展上闯新路，在促进共富共享上作示范，在传承红色基因上走前列，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断推进赶超跨越、突围发展，奋力谱写中国式现代化万安篇章。综合考虑，2024年全县主要经济指标预期目标为：GDP可比增长6%左右，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，实际利用外资增长7%左右，实际利用省外资金增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、9%左右。
为实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作：
（一）筑牢工业核心支撑，提升产业能级。聚焦“5312”目标，持续打好培育壮大工业产业集群攻坚战，推动电子信息、先进装备制造、新材料产业集群发展，力争工业营收突破200亿元。
做大产业集群。实施电子信息产业倍增升级行动，聚焦触控显示、高端线路板等电子信息产业细分领域，突出延链强链补链，力争电子信息产业集群营收突破100亿元，打造省级重点产业集群。实施先进装备制造产业创新赋能行动，突出引链培链扩链，力争先进装备制造产业集群营收突破50亿元。实施新能源产业扩量提质行动，紧盯消费类锂电、钠电产业，加大对正负极、隔膜等关键材料企业招引力度，力争新能源产业集群营收达20亿元以上。实施新材料产业强基强链行动，以竹科技产业园为依托，抢抓“以竹代塑”产业新风口，力争竹产业集群营收达10亿元以上。
聚力招大引强。开展重大产业项目突破年行动，落实“重特大项目招商十条”，紧盯重点区域，瞄准龙头企业，强化以商招商、乡贤招商、基金招商、产业链招商、对口合作招商，着力招引一批延链条、促集群、强配套项目，力争招引亿元以上工业项目35个以上，优强项目4个以上，争取引进50亿元以上重大项目2个以上。强化企业梯次培育，力争培育年营收10亿元以上企业4家。积极推动外贸稳规模优结构，力争引进1000万美元以上外资项目2个以上，实现外贸出口18亿元以上。
夯实承载平台。加快园区调区扩区，深化园区盘活存量求增量三年攻坚行动，力争盘活闲置低效用地800亩以上。深化园区体制机制改革，实行“管委会+公司”运营模式，推动园区聚焦主业、减负赋能。持续完善园区生产性、生活性服务配套，滚存建设标准厂房20万平方米以上，推动数智物流园、园区卫生服务中心年内投入使用，开通5条园区至乡镇定点公交线路。
（二）激发投资消费潜力，积蓄发展后劲。全面实施项目带动“十百千万”工程，持续挖掘消费潜力，推动扩投资、促消费良性循环，为高质量发展积蓄新动能。
全面提速项目建设。完善项目攻坚机制，科学制定用地、资金等要素保障计划，扎实推进66个攻坚项目，力争170个重点项目完成投资140亿元以上。紧盯中央超长期特别国债等政策导向、资金投向，围绕基础设施、水利防洪、生态环境等重点领域，谋划储备一批大项目、好项目，力争全年争取上级资金25亿元以上。
全面提振商贸消费。积极落实“消费促进年”要求，加大消费券发放力度，大力开展促消费系列活动，推动消费品以旧换新，提振商品房、汽车、家电等大宗消费，发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，力争新增规上商贸企业35家以上。深入推进县域商业体系建设，健全县乡村物流配送体系。全力促进网络消费，加快推进电子商务孵化园转型升级，积极开展直播带货、网络促销活动，力争全年线上销售额增长20%以上。丰富城南夜市、呐博广场商业业态，加快打造楼富滩、攸安公园两大商圈及恒安公园美食坊，构建“两区两圈一坊”多点支撑商业格局。
全面提升文旅业态。打好文旅高质量建设高水平运营攻坚战，
启动旅游码头建设，力争百嘉老街上半年全面建成，恺蒂国际酒店年内投入运营，新增1家国家4A级以上旅游景区。狠抓“文旅业态提升年”活动，推动百嘉老街、夏木塘、长征国家文化公园（万安段）等景区实现市场化运营。强化市场营销，加强与赣州、吉安联动，实现更多旅游资源共享、游客互送，办好龙舟文化节、垂钓大赛等节庆赛事活动，进一步激发文旅消费活力。深挖“十八滩文化”，高质量推出一批文学作品和精品剧目，推动非遗、红色演艺进景区，促进文旅深度融合。
（三）强化改革创新攻坚，增强内生动力。坚持创新引领，全力打好重点改革突破攻坚战，持续优化营商环境，为高质量发展注入更强活力。
深化重点领域改革。深化国有企业“三项制度”改革，推进城控集团实体化、市场化转型，进一步延伸拓展业务范围，力争总资产达170亿元以上，全年营收达8亿元以上。深化普惠金融改革，力争全年新增贷款30亿元以上。全面推进零基预算改革，推动财政评审提质增效，让每一分钱都花在刀刃上。稳妥推进新一轮机构改革，统筹抓好行政执法、基层治理、农业农村等领域改革。
推动营商环境升级。深入实施新一轮营商环境对标提升行动，力争营商环境评价在全省排位稳中有进。深化“放管服”改革，推进“赣服通”“惠企通”平台应用，落实容缺办理、并联审批机制，优化办理环节，压缩办理时限，让更多惠企政策免申即享、即申即享，更多政务事项实现“一件事一次办”“一网选中介”“一表同享”“免证办理”，打造“吉事即办”政务服务万安品牌。严格落实“首违不罚”“轻微免罚”制度，常态化办好亲清连心政企恳谈会，全力为企业纾困解难。
强化科技创新驱动。坚持创新引领，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。开展研发投入攻坚，力争R&D经费占比达到2.03%以上，新认定国家高新技术企业6家以上，省级创新型中小企业4家以上，省级“专精特新”企业4家以上，申报瞪羚、潜在瞪羚企业2家以上、省级创新平台1个以上。加快传统制造业高端化、智能化、绿色化转型，推动大规模设备更新，支持企业建设“智能车间”，引导企业“上云用数赋智”，力争数字经济核心产业营收增长12%以上。纵深推进企业上市“映山红”行动，力争裕维电子今年挂牌上市，科霖环保完成股改。打好招才引智人才集聚攻坚战，大力推进“百博百企”行动，深化产学研交流合作，力争引进省级产业链创新团队1个以上，引进高层次、紧缺型人才25名以上，打造科技特派员示范点1个以上。
做活水运经济文章。打好水运经济高质量发展攻坚战，主动融入赣粤运河建设，大力实施港口码头建设、沿江货源组织和产业培育、集疏运体系建设、水运服务能力提升四大行动，科学布局临港产业园、配套物流园、水上综合服务区，加快推进万安港区、疏港公路、客货运码头等项目建设，力争6月底前疏港公路竣工通车、下村货运码头开工建设。大力发展造船产业，吸引社会资本投资造船、航运、物流货运等产业。积极构建水陆联运、内外循环的交通格局，加快万安大桥建设，力争韶口至石坵公路9月底前通车、G356国道绕城段年底前全线贯通。
（四）提升城市功能品质，建设秀美县城。全力打好做强做靓县城攻坚战，持续优化城市规划布局，补齐功能短板，提升城市品位，高品质打造宜居宜业、精致秀美县城。
加快城市片区发展。完善国土空间规划体系，加快中心城区控制性详规编制，力争城区常住人口突破7万人，城镇化率达47%以上。坚持片区化打造理念，全力推进心安湖、万安三中、楼富滩石家脑、五丰中洲、祥安路等“五个片区”建设。高质量建设心安公园，提升恒安公园业态，打造园区“后花园”。
补齐城市功能短板。补齐公共服务短板，加快420套棚改安置房建设，完成4个城中村改造；高标准打造一个老旧小区改造示范点，推动6个老旧小区改造提升。因地制宜建设一批生态停车场、口袋公园、健身广场、城市驿站，力争新建城区口袋公园9个以上，新增停车位1000个以上。补齐基础设施短板，完善城区排水防涝设施，完成城区园区污水管网提质增效项目建设。加快畅通城区道路微循环，打通万安大道北延、文教路西延等6条断头路。加快推进中心城区主要道路和重要节点绿化亮化，刷新城市颜值。
提升城市管理水平。充分发挥数字城管作用，强化城区公共设施日常监管，提升城市数字化管理水平。常态化开展农贸市场、城中村、背街小巷、城乡结合部环境整治，扎实开展占道经营、建筑工地扬尘等突出问题专项治理，全力争创省级生态园林城市。持续推进城乡环卫一体化，深入开展垃圾分类，启动建筑垃圾消纳场建设。强化小区物业管理，探索无物业小区管理新模式，实现无物业管理住宅小区“清零”。
（五）推动乡村全面振兴，打造示范样板。学习运用“千万工程”经验，全面补齐农业农村短板，加快推进农业农村现代化，努力争创全国乡村振兴示范县。
做大做强特色农业。守牢耕地红线、粮食安全底线，集成推广良田良种良机良法，新建或改造提升高标准农田3.7万亩以上，全年粮食播面、总产量稳定在60万亩、4.58亿斤以上。打好农业标准化规模化品牌化提升攻坚战，力争新建富硒产业基地40个以上，百亩以上果业基地达160个以上，新认证富硒、“两品一标”农产品5个以上，“井冈山”农产品区域公用品牌授权企业达23家以上，新建富硒农产品旗舰店2家以上。推进竹产业全产业链发展，实施油茶资源扩面提质，完成毛竹低改2万亩、新造高产油茶和改造低产油茶各1.6万亩以上。因地制宜发展竹笋、食用菌、中药材等林下经济。推进“头雁领航、雏鹰振飞”行动，力争培育年营收亿元以上的农业龙头企业6家、农业产业化联合体4家，支持窑头、高陂申报省级农业产业强镇。加大农业招商力度，力争引进投资亿元以上农产品精深加工、冷链物流、仓储销售企业5家以上，加快拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条。聚焦生态鱼、富硒米等特色优势农产品，强化电商赋能，推动农产品进城，助力乡村全面振兴。
加快建设和美乡村。完成2个全域美丽乡镇、16个美丽村庄、2500个美丽庭院、100个村庄整治点、5个县级示范点建设，打造G356国道、S211省道等2条美丽宜居示范带。开展“人居环境整治年”活动，纵深推进“五清四拆”，持续整治农村“八乱”，统筹推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理，巩固农村自建房安全专项整治成果，创建一批“四融一共”重点村，不断提高人居环境质量。深化乡镇“六个比”、村级“六个一”，推进韶口、夏造、宝山、沙坪等乡镇圩镇整治，提升圩镇功能品质。加快推进城乡供水一体化，提升农村自来水覆盖面。
全面激发农村活力。落实“三线预警”防返贫动态监测，深入开展产业帮扶、脱贫人口增收两个“三年行动”，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化“三方得利”模式，健全完善联农带农机制，力争培育村集体经济经营性收入超50万元的村20个以上。深化农村产权和土地制度改革，积极盘活农村闲置资产，全面完成437个试点村宅改任务。持续推进移风易俗，开展大操大办、厚葬薄养、打牌赌博、封建迷信等突出问题整治，大力弘扬文明新风、良好家风、淳朴民风。
（六）加快绿色发展转型，擦亮生态名片。全力打好“两山”转化突破攻坚战，加快探索生态产品价值转换新模式，将生态优势转化为经济优势。
打好污染防治攻坚战。开展治气攻坚，强化工业源、移动源、扬尘源综合治理，确保空气质量优良率保持在98.5%以上。推进治水行动，开展入河排污口、饮用水水源地、农村黑臭水体专项整治，确保国控、省控断面水质、县级集中式饮用水源水质达标率均保持100%。实施治土清废，强化土壤污染管控和修复，确保土壤环境质量稳定。抓实环保督察反馈问题整改，持续整治遂川江汛期污染强度偏高问题，加快推进土陇河流域水生态修复、遂川江生态综合治理等5个生态项目建设。统筹做好赣江禁捕退捕、国土绿化、松材线虫病防治，力争完成人工造林2.8万亩、退化林修复2.5万亩。
打好“两山”转化突破战。强化“两山”公司实体化运营，大力拓展生态旅游、森林康养、休闲农业等新业务，力争年营收达3亿元以上。加快推动生态鱼全产业链发展，大力引进生态鱼养殖、加工、销售企业，力争生态鱼年产量达3.5万吨以上。大力发展矿业经济，全力推进矿泉水、温泉水项目，加快推进弹前新型建材、高陂矿山项目，打造“两山”转化新通道。
打好绿色发展升级战。加快产业绿色低碳转型，推动低效产能有序退出，严控“两高”项目入园，打造绿色生态园区。用好国家林草局、三峡集团等帮扶资源，推动新能源产业发展，力争年内弹前风电项目完成基础设施建设，生态治理EOD项目开工，外龙抽水蓄能电站项目纳入国家抽水蓄能中长期规划，推动打造全省最大清洁能源基地。推进绿色金融创新发展，积极探索碳汇、水权、排污权、用能权等市场交易模式，推动更多生态产品价值变现、保值增值。
（七）办好民生实事好事，共建幸福万安。打好重点民生品质提升攻坚战，积极回应百姓关切，解决群众急难愁盼，切实将民生愿景变成幸福实景。
全力兜牢社会保障。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加快“5+2”就业之家建设，新增城镇就业2200人以上，发放创业担保贷款4亿元以上。统筹做好养老保险、基本医疗保险、失业保险扩面征缴，扎实推进“吉惠保”参保，积极推广补充工伤保险试点。聚焦失能弱能、残疾人等特殊群体，不断提高救助保障质效。全面推进“一老一小幸福院”建设，力争新增10个以上。落实积极生育配套措施，加快普惠托育体系建设。深入推进文化惠民工程，不断丰富市民文化生活。
全力办好优质教育。推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、职业教育优质融合发展。持续优化教育资源供给，调整农村学校网点布局，扎实开展“可躺式课桌椅”进校园试点，加快推进百嘉小学、高陂中学整体搬迁，确保万安三中、万安五中秋季如期开学，新增学位3000个以上。大力推进教育“三个倾斜”，稳步推进教师队伍“县管校聘”管理体制改革，完善教师校长轮岗交流机制，加大名师名校长内培外引力度，全力提升全县师资水平。落实“双减”政策，提升课后服务质量，强化校外培训监管，实现学生减负、教学提质。
全力提升健康服务。优化全县医疗卫生机构布局，加强县人民医院运营管理，加快县中医院搬迁和5个乡镇卫生院改造提升。深化医药卫生体制改革，加快推进紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉，逐步实现人财物一体化管理，不断提升基层医疗卫生服务的规范性、便捷性、可及性和实效性。强化名医名专家“双引双培”，打造更多省市重点专科和名医工作室。发挥中医药示范县优势，加快中医药发展，扩大热敏灸馆覆盖范围，积极申报中医药省级区域医疗中心、中药旅游康养示范区，力争国医堂项目落户我县。
（八）维护社会安全稳定，统筹发展安全。全面落实总体国家安全观，统筹抓好安全稳定与经济发展，确保发展安全、安全发展。
防范化解重大风险。坚决守住政府债务风险底线，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解债务存量。持续强化金融风险预警，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、无证经营等非法金融活动。坚决防范房地产领域风险，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产业逐步向新发展模式平稳过渡。不断完善网络舆情快速联动处置机制，依法治理网络生态，消除网络舆情风险。统筹抓好意识形态、生态环境、公共管理、农民工薪酬等领域风险防范。
抓紧抓实安全生产。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯重点行业领域，强化风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故，全力提升本质安全水平。紧盯“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、经营性自建房等重点领域，扎实开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。深入推进食育普及三年行动，加强食品药品监管，着力保障群众“舌尖上的安全”。积极应对自然灾害风险，提升应急管理能力，完善应急预案体系，切实增强防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。
全面强化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“143+N”矛盾纠纷化解机制，全面推进信访工作法治化，加强综治中心规范化建设，全面化解信访积案，把矛盾纠纷化解在基层、消除在源头。深化市域社会治理现代化试点，织密社会治安整体防控网，深入推进扫黑除恶常态化，扎实开展“扫痞除霸”行动，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪行为，让群众深切感受到安全触手可及、平安就在身边。加大少数民族经济发展引导和扶持力度，推动4个少数民族村更加繁荣。持续提升宗教事务管理水平，促进全县宗教领域和谐稳定。
各位代表！为民造福是最大的政绩。今年，我们在承接省市政府民生实事项目的同时，通过广泛征求意见、汇集各方建议、深入研究论证，遴选了13件民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定之后，我们将认真组织实施，全力把好事办好、实事办实，把一张张“民生清单”变成“幸福账单”，把一件件“需求问卷”干成“满意答卷”，让群众的呼声变成幸福的掌声！
（九）深化政府自身建设，建设让党放心、人民满意政府。持续巩固拓展主题教育成果，严格落实“大抓落实年”要求，全力打好党员干部能力作风提升攻坚战，加快推动政府职能转变，努力建设让党放心、人民满意政府。
旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实好党中央大政方针，省委、市委及县委工作部署，将忠诚干净担当落实到实际行动中、体现在发展成效上。
坚定不移强法治。牢固树立法治思维，深入开展“八五”普法，认真履行重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，做到法定职责必须为、法无授权不可为。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论等各方面监督，紧盯重点领域，加强审计监督、财会监督、统计监督。高质高效办理人大代表建议和政协提案，依法规范推进政务公开，让合法合规、依法依规，公开透明、公平公正在政府系统蔚然成风。
善作善为提质效。坚定不移践行正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义，持之以恒为基层减负。全面落实全县政府系统提升工作效能促进大抓落实若干措施，大力推进精文减会，强化督查督办，不断提升政府系统工作效能。坚持“四下基层”工作法，在经济发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，谋实事、出实招、求实效，确保常规工作高质量、重点工作出亮点、特色工作有创新，做到年年有进步、省市有位置、群众有好评。
清正廉洁作表率。坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，扎实开展党纪学习教育，全力营造更加风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。紧盯公共资源交易、工程项目建设、国有资产管理等重点领域，强化过程监管和风险管控，坚决守住廉政底线。要习惯过紧日子，加强预算刚性约束和绩效管理，严控“三公”经费支出，把有限财力用在刀刃上。
各位代表，群之所为、事无不成，众之所举、业无不胜。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，实干笃行、奋楫争先，全力打好“十大攻坚战”，纵深推进“项目攻坚比拼提升年”活动，奋力谱写中国式现代化万安篇章！
附件
《政府工作报告》名词注释
1.十大攻坚战：培育壮大千亿产业集群攻坚战（培育壮大工业产业集群攻坚战）、农业标准化规模化品牌化提升攻坚战、文旅景区高质量建设高水平运营攻坚战、重点改革突破攻坚战、招才引智人才集聚攻坚战、做强做旺中心城区攻坚战（做强做靓县城攻坚战）、 重点民生品质提升攻坚战、“两山”转化突破攻坚战、水运经济高质量发展攻坚战、党员干部能力作风提升攻坚战。
2.联合“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
3.五清四拆：清理卫生死角、清理乱堆乱放、清理私拉乱接、清理占用耕地、清理违规占用道路，拆除非法建设房屋、拆除农户房屋拓建物、拆除违规设施、拆除各类违法建筑。
4.农村“八乱”：房屋乱建、车辆乱停、垃圾乱倒、污水乱排、粪土乱堆、柴草乱放、畜禽乱跑、秸秆乱烧。
5.“三严五整”攻坚行动：严格控制发文数量，提高发文质量；严格控制开会，推动会议提质增效；严格规范督查检查考核和调研活动；整治思想认识偏差；整治“数字形式主义”；整治随意加重村级组织负担；整治权责不分、推卸责任；整治不担当不作为乱作为。
6.“5312”目标：全面提升电子信息、先进装备制造、新材料、新能源、绿色食品5条制造业重点产业链现代化水平，打造高端线路板、触控显示、先进装备制造3个综合实力和竞争力较强的先进制造业集群，全县规模以上工业营业收入年均增长12%左右。
7.项目带动“十百千万”工程：围绕综合交通、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、制造业、现代服务业、现代农业、公共服务、生态环保等“十大领域”，每年滚动推进100个左右示范引领性重大项目、1000个左右投资10亿元以上重大项目，全省重大项目完成投资1万亿元以上。
8.一表同享：统一表格填报渠道、统一表格目录清单、强化各级数据共享，实现基层填报数“一个口子进出”，同源数据“最多填报一次”。
9.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
10.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
11.“5+2”就业之家：全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）。
12.九小场所：小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。
